1.行政指导是指行政机关在其法定职责范围内，依据法律、法规、规章和政策规定，以政策诱导、信息引导、指导、劝告、提醒、建议、示范、回访等非强制方式，引导行政相对人自愿作出或不作出某种行为，以实现行政目的的行政行为。

2.行政指导的原则：合法公开原则。自愿平等原则。公平公正原则。信赖保护原则。

3.行政执法的方式

    （1）引导。制定发布引导性、鼓励性政策、规划、计划，发布信息、公布情况，提供优质信息服务，引导社会公众增强风险防范意识，维护自身合法权益。

    （2）示范。行政机关通过描绘美好前景、树立行为典范、推荐展示等方式，鼓励行政相对人自愿按照符合法律法规要求、符合社会公益、符合行政管理目的，同时也符合其总体利益的方向去作出行为。

    （3）提示。行政机关将行政相对人理应知晓但容易疏忽、出错的问题和事项善意地告知、提醒，促使其加以注意和警惕，妥善解决问题，避免不必要的错误和损失。

    （4）辅导。行政机关就行政管理业务、行政管理信息、法律政策等方面对行政相对人以具体的指点指引、说理释惑、解释帮助。

    （5）建议。行政机关基于行政管理、行政执法需要，向行政相对人提出建议、表明意见，供其选择参考。

    （6）规劝。行政机关在行政相对人可能发生违法行为，违法行为可能造成危害后果，或者违法行为可能升级等情形时，开导、劝说、说服行政相对人，促使其接受行政机关的意见、纠正违法、改正错误，避免违法行为扩大或再犯类似错误。

    （7）约谈。行政机关对行政相对人集体或个别约见，进行交流沟通、交换意见，了解有关情况，指出发现的问题或违法事实，宣讲法律、法规、规章和相关规定，提出整改要求并促使行政相对人积极配合、自觉履行义务。

    （8）回访。行政机关对重大复杂、在社会产生广泛影响或者认为有必要进行回访的行政案件，回访行政相对人，督促指导纠错措施，巩固执法效果，了解执法人员在行政执法过程中是否存在违法违纪行为，征求意见建议。

    4.行政指导融入行政处罚

    行政指导融入依法从轻、减轻或者不予行政处罚，是指行政执法机关在日常监管和行政执法中，通过行政指导，促使当事人自愿作出或不作出某种行为，对符合法定情形的，依法从轻、减轻或者不予行政处罚，并教育、督促当事人履行法定义务，巩固执法效果，提高法律遵从度。

    行政执法机关应当将行政指导贯穿依法从轻、减轻或者不予行政处罚全过程。

    5.行政指导融入行政执法

    （1）行政机关应当依据职责，针对工作特点，在业务流程中引入简易行政指导，方便行政相对人办理相关事务。

    （2）行政机关应当落实行政相对人法律风险防控制度，通过行政指导帮助行政相对人预防和化解违法风险。

（3）行政机关应当落实行政指导融入行政处罚制度，通过行政指导督促行政相对人履行法定义务，巩固执法效果，提高法律遵从度。